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李正希:碳交易不能“画地为牢”

文字:[大][中][小] 手机页面二维码 2016/12/6     浏览次数:    

广州新港西路82号,一座座由旧工业厂房改造的新潮建筑林立,仿佛置身于北京“798”艺术工厂,这里是广州联合交易园区,9月11日,中国首个碳排放权交易所广州碳排放权交易所在这里挂牌。

广东省方面对广州碳排放权交易所的未来发展寄予厚望:“要大力推进广州碳排放权交易所建设,力争把广交所建设成为全国领先的碳排放权交易平台。”当日挂牌仪式上,广东省委副书记、省长朱小丹表示。

但在广州碳排放权交易所董事长李正希看来,一个全国性碳排放权交易平台的实现,需要打破条块分割,“交易所不应该成为条块分割下的交易所,而是一个开放的、不受行政条块约束的市场,解开范围紧箍咒,这个市场才是真正开放的市场。”

虽然比其他地区的环境能源交易所成立得晚,但广州碳排放权交易所动作并不晚:日前,在其平台上首例配额交易一级市场启动,即4家水泥企业签署了碳排放权配额认购确认书。

“一级市场、二级市场都应成为碳交易所交易的内容。”李正希表示。

在这个占地面积约15万平方米的广州联合交易园区,李正希期望能以广州碳排放权交易所为引擎,带动其他低碳机构与企业进驻,把整个园区发展成为一个低碳园区。

期待二级市场开启

《21世纪》:广州碳排放权交易所,是中国国内第一家以“碳”命名的交易所?

李正希:只能说起名叫“碳排放权交易所”是第一个,其实,从事碳排放权交易业务的机构并不是只有我们这一个。

《21世纪》:广州碳排放权交易所未来发展规划如何?现在的大股东是广州交易所集团?

李正希:目前,我们是广州交易所集团独资,之所以选择独资是为了更好地在前期起步。交易所是一个轻资产重服务、独立的第三方公共服务平台,所以不是用钱去赚钱,而是靠专业服务去体现其价值,所以关键还在于如何打造一个规范、顺畅的平台。

但是,碳排放权交易所的专业服务又比较特殊,因为首先要有可交易的产品,这种碳排放权产品与普通的商品不一样,普通商品可以由厂家去生产,而碳排放权成为产品,必须是政府进行总量调控后才会产生配额。

因此,碳排放权交易市场,产品的制造者是政府,这就是一级市场,是政府与企业之间的配置关系,即政府的碳排放权配额指标怎么发放给企业的问题,如果像以前那样行政审批,可能只是分指标考核,但现在要放在市场上,就有一个怎样去定价、怎样去配置资源的问题。

政府发放配额有无偿的,也有有偿的,有偿的情况就会存在价格,也需要形成一个市场的价格。政府是卖方,企业是买方,而交易所是让买卖双方能够产生一个合理的市场价格的场所。

《21世纪》:启动仪式当天,有4家水泥企业在广州碳排放权交易所,签署了碳排放权配额认购确认书,这就是一级市场?

李正希:是的,这是一级市场。企业通过广州碳排放权交易所这个平台,来认购碳排放权配额,卖方是广东省政府。

《21世纪》:二级市场呢?

李正希:企业买回来的碳排放权配额供自己使用,但是有可能,在用的过程中节约了碳排放权配额,包括淘汰原来的落后产业、上新的节能产业,或者是使用新的技术、新的能源使得碳排放降低,产生了富余的碳排放权配额,就应该允许企业出售碳排放权配额,这就是二级市场。

我认为,一级市场、二级市场都应该成为碳交易所交易的内容。

《21世纪》:广州碳排放权交易所现阶段的工作重点是什么?

李正希:第一是能力建设,做好知识储备和人员准备;第二是与潜在的纳入碳排放权交易的企业做好沟通,讨论发展交易会员。

碳交易需打破条块分割

《21世纪》:感觉广东省领导层面,对广州碳排放权交易所将来发展成为一个全国性的交易平台,颇有期待,不知道交易所方面如何准备?有什么优势?还有什么地方需要改进?

李正希:从优势来看,我们觉得,对比京津沪渝,广东省是城乡二元体制,21个地级市加上省级层面,就是有22个主体。广东有别于京津沪渝直辖市,由于主体多发展不均衡,有些地方拥有丰富的环境资源供出售,另外一些地方可能就需要购买环境资源,正因为广东有这种差异性,才更能够活跃市场。

而广东的难点也恰恰在于城乡二元体制,需要打破条块分割,走市场化、专业化道路。

所以,交易所不应该成为条块分割下的交易所,而是一个开放的、不受行政条块约束的市场,解开范围紧箍咒,这个市场才是真正开放的市场。

《21世纪》:要发展成为一个全国性的交易平台,就是要吸引各方企业到这里交易,怎么样做到?将来扩大碳排放权交易试点范围,把其他省或者其他市的企业也吸引到这里来交易?

李正希:如果不是行政上的制定必须到哪个交易所去交易,纯粹从市场行为来看,是否选择一家交易所无非两点,第一,谁的交易成本更低、效率更高;第二,谁的解决风险的专业服务能力更高。但是这都是理想的市场状态。

我相信,我们很多时候面临的都是画地为牢、行政干预,指令到哪,哪片就是谁的,但是,市场不是划出来,也不是指定的,而是做出来的。做靠什么?就是靠服务、便捷、效率、低成本、专业,这是一种理想的市场状态,我们当然是很希望见到这种理想状态。

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